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能源专家建议“十二五”再设20%节能目标

在“十一五”20%节能目标正在艰难争取之际,国家发改委两位知名能源专家建议“十二五”期间再设20%节能目标,于2030年之前尽早达到碳排放量的高峰。

  “十一五”接近尾声,在全球关注低碳经济的背景下,“十一五”单位GDP能耗下降20%的目标能否实现成为关注点。

  2006年以来的节能路途充满曲折,“十一五”最初两年,节能率远低于计划的4.3%年均水平,使得全国上下大为紧张,政策出台力度因此大大加强。

  随后,2008年和2009年又爆发了全球经济危机,对出口和高耗能工业产生明显冲击,使得节能率有了明显提升。但是,刺激经济的声音大过了节能,经济振兴计划中非常明显地以制造业为主,经济刺激计划中的“4万亿”也基本用在了基础建设上面,这导致到2010年上半年再次出现了能源强度不降反升的局面。5月间,国务院召开会议,出台一系列针对高耗能企业和小火电的政策。

  国家发改委能源研究所专家姜克隽今日撰文表示,“实现‘十一五’节能减排目标的可能性很大,只要政府希望实现目标,按照目前所看到的政策力度,应该是没有问题。……”

  不仅如此,姜克隽还建议:“‘十二五’期间可以再次提出一个20%的节能目标”。他认为:2009年,占据中国终端能源消费50%的高耗能产品产量已经达到较高水平, “十二五”期间高耗能工业的产量增长速度将会低于3%和4%;“十一五”的节能政策在“十二五”期间的作用将会更加明显。

  国家发改委能源研究所前任所长周大地今日亦在另一论坛“首届超融低碳经济高峰论坛传统能源沙龙上”发表观点建议中国应于2030年之前尽早达到碳排放量的高峰,同时建议“十二五”期间再提20%的节能目标。

  周大地分析认为,中国在短期之内很难改变以煤为主(煤炭占一次能源消费的比重为68%)的能源结构,在此背景之下,降低碳排放强度首要依赖措施是节能,他认为提高能效对节能的贡献将达到60-70%。因此,他认为“十二五”期间,国家将再提一个单位GDP耗能降低20%的节能目标。

  周大地同时建议转变现有以煤为主的能源结构。2009年全国煤炭产量达到29.1亿吨,周大地认为目前的煤炭产量已经超出了安全、科学的承受能力,对煤炭产量进行总量控制是必要的。

  周大地建议,“十二五”期间,尽量搞快、搞多天然气、核电、水电等清洁能源,并做好风能、太阳能的科研,为大发展创造条件,以此转变能源结构。

  他表示:“经过测算,能源结构调整后,2050年在能源需求总量控制在50-55亿吨标煤的情况下,煤炭在一次能源中的占比有可能控制在40%以下。”

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