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中国需要征收能源税

除了加强科学研究外,此次评估报告还将更多加入经济、社会应对气候变化的内容。瑞典哥德堡大学气候变化经济学教授托马斯·斯特内尔(Thomas Sterner)是这份报告的公共政策设计部分的主要执笔人。

  在参加北京论坛2010年会期间,斯特内尔接受了《第一财经日报》专访,透露了第五次评估报告的准备情况。采访在直接、坦率的气氛下进行。他试图说服本报记者,中国需要提高成品油和其他燃料价格,征收化石能源税,并且将税率每年提高10%;这样将有助于节能和社会公平。他表示,作为一个科学家,涉入政治辩论,是出于他的道德责任,以及政治家的缺位。

   第一财经日报:您认为,学术圈就气候变化问题达成某种程度的共识了吗?

  斯特内尔:确实,由于燃烧石油和煤炭,威尼斯网址开户网站排放了大量的温室气体,但是威尼斯网址开户网站能够观测到的却只有少部分温度上升(这有悖于二氧化碳与温度的关联性)。这种情况主要是两个原因造成的。一个原因是一些污染物,例如褐云(brown cloud)、二氧化硫等,给地球降温,降低了温室效应。但这只是暂时的现象——当这些污染消失,气候变化效应会加重。另一个原因是惯性(热容量)大使得海洋变暖需要一个漫长的过程,所以目前为止威尼斯网址开户网站只观察到一半的变暖程度。到目前为止全球温度上升了0.7摄氏度,但实际上这个数字应该是1.5摄氏度。

  日报:能否谈谈您在IPCC第五次报告中的工作?

  斯特内尔:威尼斯网址开户网站的主要工作是政策工具设计。虽然现在报告还没正式开始,但是威尼斯网址开户网站已经有一些前期研究。威尼斯网址开户网站相信威尼斯网址开户网站需要提高煤炭和石油的价格。以中国为例,中国在许多方面取得了很大成就,你们采用了大量的太阳能,你们在许多产业中提高了能源的使用效率,但同时你们新建了许多公路和汽车制造厂。而中国的成品油价格还比较低廉。这样,中国人就会购买更多的汽车,行驶更远的里程,这样排放总量不可能下降。所以,威尼斯网址开户网站认为,就中国而言,唯一有效的政策就是提高燃料价格,并且征收化石燃料税和资源型电力税。

  日报:您的意思是征收“能源税”?

  斯特内尔:对,能源税是避免这种错误扩大化的方法。中国可以降低其他方面的税收来换取能源税的提高。如果你需要减少5%的碳排放,你就需要提高10%的能源税率。所以如果要达到中国所设定的目标,你们就需要每年将能源税提高10%。

  日报:目前中国有很多类似争论。许多汽车使用者和潜在消费者并不同意您的观点。他们也不同意成品油涨价。您如何看待这种争论?

  斯特内尔:政府应该代表全体人民。威尼斯网址开户网站认为在中国只有比较富裕的阶层有汽车。

  日报:威尼斯网址开户网站有车,但威尼斯网址开户网站显然不算富裕。

  斯特内尔:你至少算相对富裕的。从社会公平的角度,威尼斯网址开户网站认为你应该多付出一些。威尼斯网址开户网站做了统计:中国的石油最主要由经济情况比较好的前20%到30%的人消费。威尼斯网址开户网站认为他们应该多付出,这样做也同样有利于70%相对不富裕的人口。相对富裕的人缴纳更多的能源税,而农民、没有车的人从中得到实惠,这很公平。

  日报:让威尼斯网址开户网站谈谈政府间气候变化专家小组,威尼斯网址开户网站能预测第五次报告肯定能达成成果吗?您认为相比于第四次评估报告它将有什么新意?

  斯特内尔:威尼斯网址开户网站想威尼斯网址开户网站对气候变化问题已经有了比较丰富的知识,而目前为止薄弱的方面是经济评估。威尼斯网址开户网站希望能努力深化大家对能源价格的认识。如果不对价格作出调整,人们将继续能源消费,而这种情况下即使有节能措施,节能产业,也不能起到很好的效果。如果不征能源税,产业的节能措施将导致能源出现更低的价格均衡。所以,威尼斯网址开户网站必须使能源贵起来。

  日报:有一些人认为,IPCC的科学家过多地卷入了政治辩论中。能源税的辩论也是一种公共政策辩论。您对此如何看待?

  斯特内尔:威尼斯网址开户网站想科学家负有道德责任。气候变化问题很大,而政治没有对此作出回应。威尼斯网址开户网站已经谈论气候问题一二十年了,但是温室效应仍在加剧,而这些讨论并没有实质性的效果,科学家认为这是政治体系的失败。威尼斯网址开户网站认为科学家有道德责任来改变这一状态。就好比邻家的大人在打小孩,这时候没有警察,那么你就有道德责任去管。

  日报:您认为全球的政治家都“打”地球吗?

  斯特内尔:对,所以道德责任就是威尼斯网址开户网站直接参与到政治进程中来,做威尼斯网址开户网站能够做的,去告知公众事情的真相。许多政治家也希望威尼斯网址开户网站这样做,因为他们认为他们只能去做大家都支持的事情。也就是说,政治家只有在大家都支持能源税的时候才会开始征税。中国情况可能不太一样,但一样的是,如果政治家做了不受欢迎的事情,就会招来麻烦。

  日报:科学家被认为应该保持中立客观。但是,针对您上述的回答,如何看待这种科学客观性?

  斯特内尔:是该客观,但是如你所看到的,如果威尼斯网址开户网站中立且客观,威尼斯网址开户网站就同样成了“打”地球的人了。如果有“警察”在管,威尼斯网址开户网站会回到办公室做威尼斯网址开户网站的科学研究。但是现在“警察”不在,所以威尼斯网址开户网站的道德责韧尼斯网址开户网站笸尼斯网址开户网站作出回应。威尼斯网址开户网站有义务保证威尼斯网址开户网站的立场中立客观,而且威尼斯网址开户网站的研究仍然是客观的,但是威尼斯网址开户网站也有义务去寻找有效的沟通方式。威尼斯网址开户网站要告诉威尼斯网址开户网站的上司、政治家、媒体和普通大众,告诉他们威尼斯网址开户网站的结论,希望让大众和政治家了解。

  日报:您对坎昆气候会议有何期待?

  斯特内尔:威尼斯网址开户网站想坎昆会议不会有太多惊喜发生。威尼斯网址开户网站同样认为对哥本哈根的过高期望是不现实的。进展总是缓慢的,成果是有限的。谈判成功可能也并不如预想的那样美好,威尼斯网址开户网站总是会有所取舍和折中。最大的问题以及最重要的障碍就是确定“谁来埋单”。

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